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    构建安全履责考评体系

          武汉钢铁(集团)公司(以下简称武钢)拥有矿山采掘、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢及配套公辅设施等一整套先进的钢铁生产工艺设备,是我国重要的优质板材生产基地。武钢联合重组鄂钢、柳钢、昆钢后,成为生产规模近4 000万t的大型企业集团。

          近年来, 武钢以贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线,坚持安全发展理念,着力构建安全履责考评体系,突出领导责任考核,全面落实各级各部门安全生产责任制,深入开展安全生产标准化活动,不断夯实安全基础,构建安全生产长效机制,坚持实施综合治理,保障了武钢的安全发展。

          建立安全管理队伍和制度完善安全履责监管基础

          建立完善的安全管理网络体系。武钢成立了安全生产委员会,定期对重大安全生产决策进行研究、布置,对执行情况进行检查、评审。公司安全环保部为安全生产综合监督管理部门,各二级主体生产经营单位均设置独立或专门的安全管理机构,安全管理风险较大的能源动力总厂、矿业公司设置了处级安全管理部门,厂矿两级专职安全管理人员配备率3.20‰,同时在每个车间设置专兼职安全员。在武钢的历次机构精简改革中,均保留了独立安全环保部门。

          2008年以来,公司成立安全督察队。安全督察队为处级编制,由管理和现场经验丰富的二线厂处级领导组成,突出对重点危险部位、危险作业、薄弱环节及重点人群等进行安全工作和责任落实的督察,督察结果直接向公司总经理汇报。

          加强安全培训工作,提升安全管理队伍整体安全素质和能力。安排公司安全生产主要负责人、分管领导和安全专职管理人员,参加国家安全监管总局举办的培训,与湖北省安全监管局联合对厂处级领导、专职安全管理人员进行培训,并取得资格证,持证上岗。让注册安全工程师比照工程师享受相应待遇,提高广大安全管理人员的学习积极性。

          建立健全安全管理制度体系,使安全责任履行有法可依。已建立公司一级安全管理制度共有31项,其中关于危险化学品、重大危险源、建设检修工程、外委工程及劳务工等重点行业领域的专项管理制度9项,关于隐患排查整改、危险作业、反“三违”查处等过程控制管理制度8项。2009年,针对集团公司对鄂钢、昆钢、柳钢的联合重组,公司制定下发《安全生产监督管理办法》,建立新的管控模式和机制,对所属单位安全生产实行分类监管,督促重组企业落实安全生产主体责任。

          制定专项费用管理制度推进安全投入责任的履行

          建立安全生产专项费用提取使用制度。制定了《安全生产费用管理规定》,明确安全生产费用的使用范围、提取比例、使用程序,并在财务结算中设立安全生产费用专项科目。将安全生产费用列入年度费用预算指标,先提后用、专款专用。武钢安全生产费用投入2008年 2.8亿元,2009年2.07亿元。2010年尽管公司资金面临严重困难,各项费用大幅度下调,但安全生产费用仍列入预算2.49亿元。

          建立安全生产奖励资金保障制度。武钢每年拿出400万元专项奖,二级单位拿出不低于工资总额3%的资金,用于奖励安全生产工作突出的单位和个人。同时实施全员安全生产风险抵押承包,层层签订安全生产责任状。对安全生产责任落实好、安全管理绩效好的个人,分别按抵押本金的1:1〜1:4予以兑现。

          构建安全履责检查考评体系落实领导干部安全责任

          强化公司各级领导、各级部门安全生产责任落实。制定了《安全生产责任制检查评价管理办法》,明确了各单位党政工团负责人、职能部门负责人、车间负责人的安全职责和检查评价标准,厂(矿)级领导、科室领导每季自评,车间领导每月自评,各级安委会按季组织统一评价考核。集团公司每年对厂矿党政工团领导及各单位的安全生产责任制落实情况进行2次检查评价,评价结果纳入年终干部绩效考核。

          突出各单位主要党政负责人的一岗双责。公司通过制定《武钢机关部门和直属单位领导人员岗位绩效考核评价办法》,建立起领导干部月度、年度、任期三位一体绩效考核评价体系,每月由各职能部门对主要党政负责人的岗位绩效进行考评,加大履行安全生产责任考评分的比例,安全环保基本分值占总分值(100分)的15%,并增设1~1.5倍的难度系数加分。发生较大及以上人身伤亡事故的相关责任领导干部,年度考评直接为基本称职或不称职。

          将各单位安全工作落实、安全绩效与主要负责人的考评考核挂钩。公司每年开展2次安全工作综合大检查,各级各部门安全生产责任制落实是重要内容,检查情况在公司安全生产委员会全委会上通报。对检查考评不合格的单位,除进行经济责任制考核外,同时连挂考核单位党政负责人,并与年终干部考评考核挂钩。

          严格按“四不放过”原则,落实对事故单位党政负责人的考核追责。因安全责任不落实而导致安全事故,将受到公司相应的行政处分,同时还将受到经济责任制考核。所属单位发生一次死亡1人的事故,其主要领导月基薪下降40%(1个月),扣减个人当年效益年薪20%;发生一次死亡2人的事故或一年内累计死亡2人,主要领导降级或引咎辞职,扣减个人当年效益年薪50%。

          多年来,公司每周一上午召开安全视频会议,由公司安全环保部主持,公司分管领导、各单位党政工团领导、各部门相关责任人、各级安全管理人员参加会议。通过安全视频会议将国家最新法律法规、上级文件及有关会议精神、公司决策部署和安全动态及时传达给各级领导干部。

          开展反“三违”行动督促全员履行安全职责

          树立“反三违”的安全理念。公司引导全体员工牢固树立“ 职工违章就是干部的管理责任”“职工违章、领导有责”“人人反三违、人人有责任、领导负总责”的理念,并制定《关于严禁职工违反安全生产规章制度的管理规定》作为制度保障,落实分级查处、分级考核,在严格查处违章职工的同时,将挂钩领导、挂钩干部,单位党政负责人一并纳入考核,促进各级各部门加大管理力度,形成反“三违”合力。

          加强对反“三违”查处工作的监督检查。集团公司组成反“ 三违”专项查处小组,每周至少2次双休日和中夜班的反“三违”巡查,巡查情况每月在公司安全视频会议上通报。同时,在重点区域、偏远岗位全面安装安全视频监控系统,对区域安全状况实施24h监控,警示岗位职工遵章守纪、安全作业,同时及时发现并处理有关隐患问题。

          加大先进安全技术的应用与推广,开展作业现场专项整治。 2009年以来,公司重点组织了以疏料空气炮、安全视频监控等为重点的现场安全新技术推广及应用工作,开展了对所有料仓、“三危区域”(即危险区域、危险工艺、危险生产装置)、主要生产作业现场等的全面排查,落实安全控制措施。安装安全视频监控1 532个,料仓空气炮896套。2010年,武钢对现场安全防护设施及警示标识配备情况进行全面清查与完善,共排查整改旋转、传动区域,高温熔融金属吊运,电力管线,煤气、氧气、氮气等危险区域的安全隐患4 758项,配备完善重点危险区域安全警示标识2万1 529块,大大改善了现场安全作业环境。

          全面开展全员危险辨识活动。武钢每年组织开展自下而上、自上而下的全员岗位危险辨识活动,活动做到“三全四结合”,即:全员参与,全方位进行,全过程识别 ;危险辨识活动结合变化的工艺条件,结合变化的生产组织、生产任务及生产方式,结合变化的人员结构和劳动组织,结合已经发生的事故案例。通过开展危险辨识活动,让所有的职工做到能认知岗位安全风险,熟知防范措施,自觉遵章守纪,远离危害。

          开展安全生产标准化活动形成安全生产长效机制

          2008年以来,武钢在全公司范围内全面开展安全生产标准化活动,以管理标准化为基础,以现场标准化为条件,以操作标准化为核心,推进公司安全生产管理水平的全面提升。

          通过实施管理标准化,切实落实各级各部门的职责,强化企业安全管理的系统化、规范化,增强了齐抓共管的合力。武钢从13个方面将各级各部门的安全生产责任落实到具体工作流程中,各负其责,分工协作,综合治理,齐抓共管,推进了职能部门安全责任的落实,实现生产安全效能的最大化。

          通过实施现场标准化,切实落实企业的主体责任,不断提高作业现场的本质化安全水平,为职工安全作业创造条件。武钢现场标准化着力于通过加大安全资金和科技的投入,改善现场作业环境,为安全生产创造客观条件。按照公司安全生产现场标准化9个一级要素和50 个二级要素的运行标准要求,对照国家相应的职业安全卫生规程、标准,开展了对现场设备设施、安全保障措施、现场作业环境、安全警示标识、作业安全防护等方面的系统排查和综合整治。2008年公司累计排查整改各类事故隐患1万3 667项,2009年排查整改各类事故隐患1万5 164项,2010年排查整改各类事故隐患1万3 209项,有力提升了现场安全水平。

          通过实施操作标准化,切实落实全体岗位职工的安全职责,促使员工遵章守纪、规范化操作。武钢在推进实施安全生产标准化工作中,全面启动并完成了岗位安全作业指导书的制、修订工作,做到覆盖所有作业、所有岗位,推进岗位安全操作标准化,使员工按操作标准规范工作,远离事故伤害。

          下一步,武钢将继续认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和国家安全监管总局《关于进一步加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》,进一步完善安全履责考评体系,以更大的力度、更有效的措施,推进各项安全管理工作的落实,巩固安全生产长效机制,扎实落实企业安全生产主体责任,确保武钢安全、稳定、和谐发展。

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